乘“互聯網+”之風 攜手推進產權行業(yè)信息化建設

自2004年《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）頒布實施以來，產權市場在二十余年的時間里積極發(fā)展，從確立國有產權進場交易制度的開始，“信息化推動規(guī)范化”就是行業(yè)主管部門對產權市場交易服務的重要要求，也是全國產權交易機構推進產權市場建設的重要工作內容之一，最早倡導并使用網絡（電子）競價的市場主體之一是產權交易機構，網絡（電子）競價這一服務模式是產權市場的重要創(chuàng)新成果，它成為了中國產權交易機構區(qū)別于其他市場中介的重要標志之一。多年來，全國產權交易機構對信息化建設的追求從未停止，均從不同角度、不同程度為中國產權市場作出了重要貢獻。

2013年，《關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》（國辦發(fā)〔2013〕22號）、《關于貫徹落實國務院第一次廉政工作會議精神任務分工的通知》（國辦函〔2013〕63號）、《關于國資委貫徹落實2013年反腐倡廉工作任務分工的意見》（國資黨委紀檢〔2013〕97號）等文件出臺，從國家層面提出了產權市場實行統一信息披露、統一交易規(guī)則、統一交易系統、統一過程監(jiān)測的“四統一”工作要求，2015年《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的出臺，更是正式從國家層面把產權市場定位為資本市場。規(guī)范和創(chuàng)新是資本市場生存發(fā)展的內在要求，在當今市場形勢下，信息化則是規(guī)范和創(chuàng)新、行業(yè)“四統一”的重要載體，規(guī)范和創(chuàng)新需要信息化的保障，統一信息披露需要集中的信息化平臺，信息化系統可以實現制度、模板、流程的統一，主管監(jiān)管部門可以通過信息化的手段輔助過程監(jiān)測，因此產權市場對信息化建設也有了更高的要求。

如今，產權市場信息化建設任重道遠，產權行業(yè)的市場信息化建設還存在許多需要完善的薄弱環(huán)節(jié)，表現在資源分散、區(qū)域分割、協同不夠、投資不足。這種局面有產權機構的主觀因素困擾，但更多的是客觀因素的影響。產權市場業(yè)務的一些重要特征，比如非標準化、地域化等，這些因素都是了產權交易機構在實施信息化建設和推進行業(yè)“四統一”時不得不面對的內部困難。

與此同時，產權市場面臨的外部威脅也不少。一是清理整頓各類產權交易場所的后續(xù)影響。2011年11月《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）和2012年7月《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發(fā)〔2012〕37號）等文件出臺，要求對各類交易場所進行清理整頓、防范金融風險。對存續(xù)地方產權交易機構來說，當然有良好的促進，但也有了更高的要求和操作困難，首先，地方金融主管部門對交易場所的規(guī)范化、信息化建設提出了更高的要求，包括交易制度是否規(guī)范、風險防范措施是否到位、投資人風險教育是否落實、交易系統能否自主、數據能否自主、資金結算是否符合監(jiān)管要求等等，其次，以廣西省當地現狀來舉例，清理整頓雖然清退了一些不規(guī)范的交易場所，也間接導致了更多社會力量參與到各類交易場所建設，一方面，他們擁有更大的資本投入信息化建設，加入了互聯網因素、更接近標準化市場的操作，成功地介入許多權益類交易領域，客戶體驗度提高也吸引了大量的投資資金和客戶，另一方面當這些客戶返回來到產權市場投資時，對服務質量、服務效率也有了更高要求。

二是互聯網大企業(yè)的挑戰(zhàn)。這些企業(yè)擁有各種資本市場金融市場牌照、雄厚的資本、成熟的網絡技術、海量的數據和客戶、舒適的客戶服務體驗，如果他們全面進入產權市場，一定會對產權交易機構造成巨大的沖擊。

三是許多拍賣機構、招標機構等意識到信息化建設的重要，小范圍集中、自發(fā)地投資建設了一些互聯網操作平臺，在許多領域的公物、權益處置加入了市場競爭。

這些外部威脅無一不提醒我們，行業(yè)的信息化建設和行業(yè)“四統一”的重要性。北部灣產權交易所（以下簡稱“交易所”）這些年一直都在使用報價網交易系統或金馬甲交易系統，面對監(jiān)管和市場競爭愈加嚴峻的情勢，從2012年開始，交易所開始布局信息化的重新規(guī)劃和投資建設，力求在信息化建設方面走穩(wěn)走遠。交易所陸續(xù)走訪了多家兄弟機構，學習取經，共商共議。

從去年起，通過與常州創(chuàng)業(yè)投資集團（以下簡稱“常創(chuàng)集團”）的多次交流溝通，最終交易所與常創(chuàng)集團以及另外幾家兄弟機構在信息化建設方面達成了“共建、共用、共享、共治”的合作共贏意向，并于今年正式啟用了“E交易”平臺。

通過不斷地學習、交流、試用，交易所認為“E交易”雖然值得進一步改善提高的地方，但該系統的很多優(yōu)點，已經能夠很好地解決產權交易機構當下面臨的許多難題：

一是“E交易”的開發(fā)建設是常創(chuàng)集團在不斷總結服務經驗和服務需求，并形成了符合國標和省標的標準化、規(guī)范化的服務流程的基礎上，通過模塊化的技術開發(fā)，搭建成的“規(guī)范化+信息化”信息服務平臺，具有可塑性和拓展性，符合產權市場不斷拓展業(yè)務、完善信息化服務的需求。

二是“E交易”同時具有產權交易和招標采購兩大系統或服務功能，并且可以添加增資擴股系統，能滿足產權交易機構服務企業(yè)的產權形成、產權運營、產權流轉不同階段的需求。

三是“E交易”實現了全流程互聯網化的操作，既可以通過電腦端操作、也可以通過移動端操作，更加貼近市場。另外，以產權交易系統為例來說，轉讓方、產權交易機構、受讓方等交易參與方可以從項目資料上傳、掛牌申請、信息發(fā)布、受讓申請、繳納保證金、組織交易、交易結算、成交公示、形成項目檔案等全程線上操作，從理論上實現 “去人為”因素。

四是“E交易”實現資金結算線上操作，客戶自由選擇支付方式、系統自動識別、自動退付，同時，交易機構可以在本地選擇結算銀行，實現資金結算本地化。

五是“E交易”可以逐步完善數據中心的全國分布式布局，包括分布式服務器及應用部署，分布式數據庫和存儲等，實現異地備份，提高系統安全性和用戶體驗度，也能滿足產權交易機構數據本地化的監(jiān)管需求。

六是”E交易”確定的“共建、共用、共享、共治”從而達到共贏的合作原則，股權相對平均，確保充分吸收各家交易機構的智慧、合理意見和建議，經營發(fā)展方向不偏移，持續(xù)滿足產權市場的發(fā)展需求，為最終實現產權市場“四統一”的目標貢獻力量。

七是”E交易”初步作出了合理的治理結構，確定了市場化發(fā)展方向，在確保產權交易機構控制權和確保平臺化本質永遠不變的基礎上，引入優(yōu)秀管理團隊、引入技術力量、引入社會資本、引入金融服務功能，保障“E交易”平臺與產權交易機構共同可持續(xù)發(fā)展。

交易所希望全國產權交易機構在各級監(jiān)管、主管部門和中國企業(yè)國有產權交易機構協會的指導和支持下，團結協作，集中智慧和力量，積極投入到行業(yè)信息化建設工作中，依托“互聯網+”的前行大潮，通過信息化途徑，形成產權行業(yè)的品牌力量，擴大產權市場的市場影響力和社會影響力，為實現產權市場“四統一”目標而共同奮斗。

（作者為北部灣產權交易所常務副總經理）